（開放談）

原標(biāo)題：努力建設(shè)高水平亞太自由貿(mào)易區(qū)

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將如期生效。作為當(dāng)今亞太地區(qū)乃至世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，RCEP生效將使得占世界經(jīng)濟(jì)體量約1/3的15個(gè)國家的90%以上貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放并在協(xié)定生效后6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易開放的負(fù)面清單管理。

不僅如此，RCEP還通過投資、自然人移動(dòng)、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等的規(guī)定，推動(dòng)資本、勞動(dòng)力與管理人員、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)的自由有序流動(dòng)和相關(guān)領(lǐng)域的跨國合作。同時(shí)，RCEP在海關(guān)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭政策、政府采購等領(lǐng)域做出了一系列自由化與便利化規(guī)定，將大大降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資活動(dòng)的成本。

RCEP是一個(gè)內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)較高的自由貿(mào)易協(xié)定，落實(shí)RCEP可以有力地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向“制度型開放”。值得注意的是，RCEP不僅涵蓋“邊境措施”，也包括大量“邊境后措施”。中國政府對協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)逐一落實(shí)，為RCEP的生效做好了充分準(zhǔn)備。同時(shí)，有關(guān)部門也對非約束性的鼓勵(lì)類義務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究，正在通過對標(biāo)、試點(diǎn)、推廣的方式盡最大努力逐漸落實(shí)。實(shí)際上，落實(shí)RCEP的過程也將推動(dòng)中國“放管服”改革以及要素市場化配置體制機(jī)制改革走向深化。

一方面，RCEP地區(qū)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域；另一方面，目前中國經(jīng)濟(jì)在RCEP經(jīng)濟(jì)體內(nèi)占比達(dá)58%左右，發(fā)揮著舉足輕重的作用。RCEP生效后，有助于進(jìn)一步做強(qiáng)以中國為中心的亞洲區(qū)域價(jià)值鏈，并與其他地區(qū)形成廣泛的聯(lián)系，促進(jìn)互利共贏。

與此同時(shí)，RCEP的零關(guān)稅措施以及原產(chǎn)地區(qū)域累計(jì)規(guī)則，配合以投資自由化和便利化措施，將使該區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易與投資聯(lián)系更加緊密，使該地區(qū)各國形成更為高效的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。無論是區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都能夠從這個(gè)分工體系中獲得好處，促進(jìn)區(qū)域整體福利的提高。

RCEP的15個(gè)成員涵蓋當(dāng)今世界最富裕的國家，也包括最不發(fā)達(dá)國家，成員發(fā)展階段跨度之廣，是其他自由貿(mào)易協(xié)定所沒有的。RCEP規(guī)則體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)和包容性的良好統(tǒng)一，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化面臨各種保護(hù)主義干擾的情況下，RCEP的如期生效無疑給相對停滯的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程注入新活力，為貿(mào)易與投資自由化樹立了一個(gè)新標(biāo)桿。

RCEP談判是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后再一次推動(dòng)全面開放的重要舉措。在RCEP談判、簽署和生效的過程中，中國積極推動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，發(fā)揮了重要的作用。RCEP的生效是新起點(diǎn)，各方今后還將在原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等方面繼續(xù)談判，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，在條件成熟的情況下，也有可能擴(kuò)大成員范圍。

通過努力推動(dòng)RCEP進(jìn)一步發(fā)展和升級，積極申請加入其他高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，中國將進(jìn)一步深化改革，中國經(jīng)濟(jì)也必將在開放發(fā)展中再上一個(gè)新臺階。（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授 崔 凡）

關(guān)鍵詞： 自由 貿(mào)易 經(jīng)濟(jì) 開放 試點(diǎn)